كان الضغط على الحكومة البريطانية ضغطا ناجحا لتغيير القانون وذلك قصد اخفاء ثروة الملكة اخاصة على العموم ، جاء ذلك بناء على وثائق كشفت عنها صحيفة غارديانالبريطانية.بعدما
ابانت سلسلة من المذكرات الحكومية التي تم العثور والكشف عنها في الأرشيف الوطني أن المحامي الخاص للملكة إليزابيث السيد ويندسور مارس ضغوطًا على الوزراء لتغيير التشريعات المقترحة لمنع الكشف عن حصصها للعموم .
كشف سلسلة المذكرات ارغم الملكة ايليزابيت على التدخل ، لتضيف الحكومة فقرة في بنود القانون تمنح نفسها سلطة إعفاء الشركات التي يستخدمها "رؤساء الدول" من إجراءات الشفافية الجديدة.
كل هذه الترتيبات التي تم إعدادها في السبعينيات ، ساريًا لإنشاء شركة وهمية مدعومة من الدولة والتي يُفهم أنها وضعت غطاء من السرية على المساهمات والاستثمارات الخاصة بالملكة حتى عام 2011 على الأقل.
ولم يتم لحدالان الكشف عن الحجم الحقيقي لثروتها ، على الرغم من أنه يقدر بمئات الملايين من الجنيهات الاسترلينية.ثروة الملكة إليزابيث لم يتم الكشف عن حجمها ، ولكنها كانت تخشى أن يسمح مشروع قانون عام 1973 للجمهور بفحص مواردها المالية. تصوير: أدريان دينيس / وكالة الصحافة الفرنسية،عن دليل ضغط الملكةعلى للوزراء تم أكشفافه من خلال تحقيق لصحيفة الجارديان في استخدام العائلة المالكة إجراء برلماني سري ، يُعرف باسم موافقة الملكة ، للتأثير سراً على تشكيل القوانين البريطانية.
على عكس الإجراء الأكثر شهرة للموافقة الملكية ، وهو إجراء شكلي يمثل اللحظة التي يصبح فيها مشروع القانون قانونًا ، يجب الحصول على موافقة الملكة قبل الموافقة على التشريع من قبل البرلمان.يتطلب الأمر من الوزراء تنبيه الملكة حين يؤثر التشريع على الامتياز الملكي أو المصالح الخاصة للتاج.وصف الموقع الالكتروني للعائلة المالكة بان ذلك كان"اتفاقية عريقة" ومالت العلماء الدستوري لموافقة الصدد كمثال مبهمة لكنها غير مؤذية للأبهة التي تحيط بالنظام الملكي.
الا ان الوثائق المكتشفة في الأرشيف الوطني ، والتي نشرتها صحيفة الغارديان هذا الأسبوع ، تشير إلى أن عملية الموافقة التي تمنح الملكة ومحاميها رؤية مسبقة لمشاريع القوانين التي ستُعرض على البرلمان ، قد مكنتها من الضغط سراً لإجراء تغييرات تشريعية.قال توماس آدامز ، المتخصص في القانون الدستوري بجامعة أكسفورد الذي راجع الوثائق الجديدة .
الا ان الوثائق المكتشفة في الأرشيف الوطني ، والتي نشرتها صحيفة الغارديان هذا الأسبوع ، تشير إلى أن عملية الموافقة التي تمنح الملكة ومحاميها رؤية مسبقة لمشاريع القوانين التي ستُعرض على البرلمان ، قد مكنتها من الضغط سراً لإجراء تغييرات تشريعية.قال توماس آدامز ، المتخصص في القانون الدستوري بجامعة أكسفورد الذي راجع الوثائق الجديدة .
إنها كشفت عن "نوع التأثير على التشريع الذي لا يحلم به أعضاء جماعات الضغط سوى". وقال إن مجرد وجود إجراء الموافقة قد منح الملكة "تأثيرًا كبيرًا" على مشروعات القوانين التي يمكن أن تؤثر عليها.كشفت الأوراق أن الملكة كانت تخشى في نوفمبر 1973 من أن مشروع قانون مقترح لتحقيق الشفافية في الشركات المساهمة يمكن أن يمكّن الجمهور من التدقيق في مواردها المالية. ونتيجة لذلك ، أرسلت محاميها الخاصين للضغط على الحكومة لإجراء تغييرات.
ماثيو فرير ، الذي كان وقتها شريكًا في شركة المحاماة المرموقة Farrer & Co ، قام بزيارة موظفي الخدمة المدنية في وزارة التجارة والصناعة آنذاك لمناقشة تدابير الشفافية المقترحة في مشروع قانون الشركات ، والذي تمت صياغته من قبل حكومة إدوارد هيث.مشروع القانون انداك سعى إلى منع المستثمرين من تكوين حصص كبيرة سرًا في الشركات المدرجة من خلال الاستحواذ على أسهمهم من خلال شركات الواجهة أو المرشحين.
ماثيو فرير ، الذي كان وقتها شريكًا في شركة المحاماة المرموقة Farrer & Co ، قام بزيارة موظفي الخدمة المدنية في وزارة التجارة والصناعة آنذاك لمناقشة تدابير الشفافية المقترحة في مشروع قانون الشركات ، والذي تمت صياغته من قبل حكومة إدوارد هيث.مشروع القانون انداك سعى إلى منع المستثمرين من تكوين حصص كبيرة سرًا في الشركات المدرجة من خلال الاستحواذ على أسهمهم من خلال شركات الواجهة أو المرشحين.
وبالتالي ، سيتضمن بندًا يمنح المديرين الحق في مطالبة أي مرشحين يمتلكون أسهم شركاتهم بالكشف ، عند سؤالهم ، عن هويات عملائهم.ثلاث صفحات مهمة من المراسلات بين موظفي الخدمة المدنية في وزارة التجارة تكشف كيف نقلت فرير ، في ذلك الاجتماع ، اعتراض الملكة بأن القانون سيكشف عن استثماراتها الخاصة في الشركات المدرجة ، فضلاً عن قيمتها. اقترح إعفاء الملك.
كتب موظف حكومي يُدعى CM Drukker في 9 نوفمبر: "لقد تحدثت إلى السيد Farrer". "كما ذكرت ، هو - أو بالأحرى عملائه ، على ما أعتقد - قلقون تمامًا بشأن مخاطر الإفصاح لمديري الشركة كما هو الحال بالنسبة للمساهمين وعامة الناس.وتابع دروكر: "إنه يبرر هذا ليس فقط بسبب خطر التسريب غير المقصود أو غير الحكيم إلى أشخاص آخرين ، ولكن بشكل أساسي لأن الكشف عن أي شخص سيكون محرجًا".
كتب موظف حكومي يُدعى CM Drukker في 9 نوفمبر: "لقد تحدثت إلى السيد Farrer". "كما ذكرت ، هو - أو بالأحرى عملائه ، على ما أعتقد - قلقون تمامًا بشأن مخاطر الإفصاح لمديري الشركة كما هو الحال بالنسبة للمساهمين وعامة الناس.وتابع دروكر: "إنه يبرر هذا ليس فقط بسبب خطر التسريب غير المقصود أو غير الحكيم إلى أشخاص آخرين ، ولكن بشكل أساسي لأن الكشف عن أي شخص سيكون محرجًا".
وقت إبلاغهم بأن استثناء التاج فقط من التشريع سيعني أنه من الواضح أن أي مساهمات مجهولة الهوية كانت ملكًا للملكة ، قال فرير ، "لقد شعرت بالذعر إلى حد ما ، وأكدت أن المشكلة قد تم أخذها على محمل الجد للغاية واقترحت - بشكل مؤقت إلى حد ما - أننا وضعناهم في هذا المأزق وبالتالي يجب أن نجد مخرجًا ".
وتابع دروكر: “لم يعجبه أي إيحاءات بأن الحيازات لم تكن محرجة هذه الأيام ، بالنظر إلى المعرفة الواسعة ، على سبيل المثال ، بممتلكات الأرض المملوكة. كما أنه لم ير أن المشكلة يمكن حلها عن طريق تجنب الحيازات في شركات معينة. كانت المعرفة في حد ذاتها أمرًا مرفوضًا ".
بعد أن أبلغه فرير "أنه يجب عليه الآن طلب التعليمات" من موكله ، نصح دروكر زميلًا له: "أعتقد أنه يجب علينا الآن أن نفعل ما اقترحت علينا فعله في النهاية - تحذير الوزراء".
بعد ثلاثة أيام ، لخص موظف مدني آخر ، سي دبليو روبرتس ، المشكلة في مذكرة ثانية.
كتب روبرتس: "لم يكن السيد فرير قلقًا فقط من أن المعلومات المتعلقة بالأسهم المملوكة للملكة ، والمعاملات فيها ، يمكن أن تصبح معلومات عامة (لأنها ستظهر في سجل الشركة) وبالتالي موضوع جدل محتمل".
"إنه يعتبر أي إفصاح عن الملكية النفعية للأسهم من قبل التاج ، حتى لو كان مقصورًا على مديري الشركة ، أمرًا محرجًا ، بسبب مخاطر التسريبات."
اضاف ايضا : "السيد فرير قبل دعوته للدخول في هذا الأمر معنا ، لكنه قال إنه لن يكون قادرًا على القيام بذلك لبضعة أيام حتى يتلقى تعليمات من مديريه".
بحلول الشهر التالي ، وضعت حكومة هيث اقتراحًا بارعًا يمكن من خلاله حل معضلة الملكة.
كتب وزير التجارة المحافظ جيفري هاو إلى أحد زملائه الوزير: "بمساعدة بنك إنجلترا ، طورت وزارتي الحلول التالية ، والتي ستظهر في مشروع القانون".وبدلك اقترح هاو أن تقوم الحكومة بإدراج بند جديد في مشروع القانون يمنح الحكومة سلطة إعفاء بعض الشركات من شرط الكشف عن هويات مساهميها.
وسيكون ذلك رسميًا ، التغيير لصالح مجموعة متنوعة من المستثمرين الأثرياء. وتابع هاو: "يمكن تعريف هذه الفئة عمومًا لتشمل ، على سبيل المثال ، رؤساء الدول والحكومات والسلطات النقدية المركزية ومجالس الاستثمار والهيئات الدولية التي شكلتها الحكومات".
لكن من الناحية العملية ، ابانت الملكة بكل وضوح انها هي المستفيدة المقصودة من هذا الترتيب. وتعتزم الحكومة إنشاء شركة صورية يمكن لمجموعة من هؤلاء المستثمرين من خلالها امتلاك أسهم. وهذا يعني أن أي فرد فضولي من الجمهور لن يكون قادرًا على تحديد أي من الأسهم المملوكة للشركة تم الاحتفاظ بها نيابة عن الملك.
وأشار هاو إلى أن "وزارته ناقشت هذا الحل مع المستشارين القانونيين للملكة". "في حين أنهم لا يستطيعون بالطبع إلزام أنفسهم باستخدام المرفق الجديد المقترح ، إلا أنهم يقبلون على أنه حل معقول تمامًا للمشكلة التي يواجهونها ، وأنهم لا يمكنهم أن يطلبوا منا القيام بالمزيد. ولذلك ، فإنه يرتب أن تظهر الأحكام اللازمة في مشروع القانون ".
سوف تمر ثلاث سنوات قبل أن يصبح مشروع القانون وشرط السرية الخاص به قانونًا. في فبراير 1974 ، دعا هيث إلى انتخابات عامة ، أسفرت عن إلغاء جميع التشريعات التي كانت تمر عبر البرلمان.ومع ذلك ، تم إعادة إحياء الاقتراح من قبل حكومة حزب العمال اللاحقة تحت حكم هارولد ويلسون وأصبح قانونًا في عام 1976 ، مع نسخ جزء كبير من مشروع القانون الأصلي في الطبعة الثانية.
تم منح الإعفاء على الفور تقريبًا لشركة تم تشكيلها حديثًا تسمى Bank of England Nominees Limited ، والتي يديرها أفراد كبار في بنك إنجلترا ، والتي تم تحديدها سابقًا على أنها وسيلة محتملة تمتلك الملكة من خلالها أسهمًا.وتم نقل الأسهم التي يعتقد أنها مملوكة للملكة إلى الشركة في أبريل 1977 ، وفقًا لكتاب عام 1989 للصحفي أندرو مورتون.
يُعتقد أن الإعفاء ساعد في إخفاء الثروة الخاصة للملكة حتى عام 2011 على الأقل ، عندما كشفت الحكومة أن بنك إنجلترا Nominees لم يعد مشمولاً به.قبل أربع سنوات ، تم إغلاق الشركة. ما حدث بالضبط للأسهم التي تمتلكها نيابة عن الآخرين غير واضح. كشركة نائمة ، لم تقدم أبدًا حسابات عامة تفرد أنشطتها.
عادة ما يتم تسجيل استخدام موافقة الملكة في هانسارد ، السجل الرسمي للمناقشات البرلمانية ، قبل القراءة الثالثة لمشروع القانون. ومع ذلك ، لم يظهر أي إخطار بالموافقة على مشروع قانون 1976 في السجل ، ربما لأنه كان مطلوبًا فقط لنسخة 1973 التي لم تصل إلى القراءة الثالثة.
يبدو أن هاو ، الذي توفي في عام 2015 ، قد كشف عن دور موافقة الملكة - التي يتم الاحتجاج بها عندما يعتقد الوزراء أن مشروع قانون قد يؤثر على الامتياز الملكي أو المصالح الخاصة للتاج - خلال مناقشة برلمانية في عام 1975 في خطاب لم يلاحظه أحد من قبل. .
"فيما يتعلق بمشروع التشريع هذا ، كما هو الحال مع أي قانون آخر ، قام مستشارو الملكة ، كما يفعلون بشكل روتيني ، بفحص مشروع القانون لمعرفة ما إذا كان يتضمن ، عن غير قصد أو غير ذلك ، أي تقليص للامتياز الملكي" ، هاو قالت.طُلب من هاو التحدث في المناقشة البرلمانية خلال خلاف نجم عن تسرب أوراق وايتهول رفيعة المستوى إلى صحيفة مورنينج ستار. كشف التسريب عن نية الحكومة إعفاء ثروة وندسور من فاتورة الشركات.
كانت سبقا رئيسيا للصحيفة الشيوعية ، لكن الصحف المسربة لم تثبت ما إذا كانت الملكة قد ضغطت على الحكومة للمساعدة في إخفاء ثروتها.في ذلك الوقت ، أشارت صحيفة فاينانشيال تايمز إلى أن "لغم أرضي محتمل للمحافظين سيكون لو اتخذ قصر باكنغهام في عام 1973 زمام المبادرة في اقتراح استبعاد الكشف عن حصص الملكة من مشروع القانون".
تكشف الأوراق المكتشفة حديثًا ذلك بالضبط. قال آدامز: "على أقل تقدير ، يبدو واضحًا أن التمثيلات من جانب التاج كانت مادية في تغيير شكل التشريع".عندما اتصلت صحيفة الغارديان ، لم يرد قصر باكنغهام على أي أسئلة حول ضغط الملكة لتغيير مشروع قانون الشركات ، أو ما إذا كانت قد استخدمت إجراء الموافقة للضغط على الحكومة.وقال متحدث باسم الملكة في بيان: "موافقة الملكة عملية برلمانية ، ويكون دور السيادة شكليًا بحتًا. يمنح الملك دائمًا الموافقة عند طلب الحكومة.
وقالت: "يقرر البرلمان ما إذا كانت موافقة الملكة مطلوبة ، بشكل مستقل عن الأسرة المالكة ، في الأمور التي قد تؤثر على مصالح التاج ، بما في ذلك الممتلكات الشخصية والمصالح الشخصية للملك"."إذا كانت الموافقة مطلوبة ، فإن مشروع القانون ، بموجب الاتفاقية ، يُعرض على صاحب السيادة لمنحه فقط بناءً على مشورة الوزراء وكسجل عام".
تم تعديل هذه المادة في 10 فبراير 2021. وصفت نسخة سابقة بشكل غير صحيح جيفري هاو بأنه "وزير التجارة". كان وزيرا للتجارة في ذلك الوقت ، وليس وزيرا للخارجية.
المصدر heguardian
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. وشكرا على التعليق